冯雷鸣：把发展质量摆在更突出位置，打造天津新优势

内容提要：党的十九届五中全会提出，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展。

学习贯彻党的十九届五中全会精神

天津北方网讯：党的十九届五中全会提出，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展。彰显出百年未有之大变局下中国坚持开放发展理念、将开放之门“越开越大”的决心和定力，站位高远、视野开阔，体现出观大势、谋全局的国际视野。

以开放促改革、以改革促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。改革开放特别是加入世贸组织后，我国紧紧抓住世界产业结构调整的有利时机，适时加入国际大循环，为我国快速全面提升经济实力奠定了雄厚基础。当前我国面临的外部环境日趋复杂，单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮愈演愈烈，经济全球化进程遭遇严峻挑战。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，面临一系列新机遇新挑战，矛盾和问题集中体现在发展质量上，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局任务艰巨。

天津是我国北方最大的沿海开放城市，40多年的高质量发展得益于改革开放，今后的发展依然离不开改革开放。天津自贸试验区是中国北方第一个自贸区，不仅肩负着制度创新试验田的作用，同时也肩负着京津冀协同发展、服务“一带一路”的重要功能。这些都迫切要求天津把发展质量摆在更为突出的位置，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好吸引国内外资源要素，打造参与国际经济合作和竞争新优势。

1.发挥几大国家战略叠加优势

要利用政策优势，把“一带一路”、京津冀协同发展、自贸试验区、国家自主创新示范区、综合配套改革试验区等政策红利集成放大，充分发挥。要系统研究国家战略的政策体系，用足用好，实现有序衔接。加强改革系统集成，打造具有国际竞争力的制度体系，结合天津的优势与短板，先行先试，大胆创新，运用颠覆性思维，实现更宽领域、更高层次的开放，不断提高天津对外开放水平。

2.将天津自贸区建设成为改革开放新高地

天津自贸区要牢记建设初衷，强化责任担当，锐意进取、勇于突破，在率先形成新发展格局方面加强研究探索，持续推进制度创新和复制推广，特别是围绕投资、贸易、资金、物流、人员和数据等生产要素的自由流动进行新的创新、新的探索、新的实践。积极推进天津自贸区先行先试，深化跨境贸易便利化专项行动，争取推出较多的能在国内领先的经验。进一步放宽现代服务业、先进制造业等市场准入，建立对外投资合作“一站式”服务平台。强化通关协作机制，在全面实施一次申请、一次查验、一次放行的基础上，依托电子口岸，加快国际贸易“单一窗口”建设，提高集约程度，实现信息互换、监管互认、执法互助，持续优化营商环境。

3.提升跨国公司在津投资规模和水平

实施跨国公司“总部提升”计划，加强新兴行业专业总部和地区性总部的引进，全力支持制造业项目转型升级为地区总部，对区域性研发、物流、销售、财务中心等功能性总部给予更大的政策支持；实施跨国公司“增资激励”计划，对落户企业增加资本金、利润再投资等给予政策支持。促进国际中小企业来津发展。支持成立专业的管理机构和服务团队，建立面向全球的公共信息服务平台，制定服务国际中小企业的流程体系。

4.加速“鲁班工坊”建设步伐

“鲁班工坊”是由天津率先探索和构建的一种职业教育国际化发展新模式，是响应“一带一路”倡议和中国企业“走出去”的新窗口。要鼓励有条件的职业院校继续在海外探索建设“鲁班工坊”，加快“鲁班工坊”的海外布局以及品牌塑造。强化政府的统筹与规划，建立健全校企合作推进“鲁班工坊”的协调联动机制。加大与中亚、西亚、东南亚、南亚地区在教育培训方面合作力度，推动建立国际职业教育联盟。

5.加快引进优质教育资源

立足本市产业发展需求，积极引进境内外优质教育资源，开展合作办学。聚焦国际化高端平台，重点抓好世界一流大学的引进工作，鼓励在津高校开展中外合作办学项目，同时积极引入国内高水平大学建立新校区或研究院等，引入先进的国际教育理念和优质的国际教育资源。

6.推动高端国际会展落户

借助首都资源及国家会展中心建设契机，发挥天津自贸区优势，积极争取一批含金量高、契合度高、影响力大的会展在津举办。抓住“一带一路”建设机遇，以“海丝路”港口城市、尤其是国际友好城市为切入点，与外交部、中联部及 “一带一路”国际智库合作联盟积极协商，继续合作举办“夏季达沃斯论坛”、“一带一路”国际港口城市等高端论坛，打造天津融入“一带一路”建设的系列品牌。同时，通过主题推介活动、展览展示、参观考察等方式，全方位宣传推介天津对外开放及融入“一带一路”倡议的最新发展成果。