隆国强：高水平开放支持高质量发展

人民网青岛6月28日电 今天上午，“创意青岛”大会在青岛国际会议中心举办，大会由青岛市人民政府、人民网主办，邀请国务院发展研究中心、人民日报社作为指导单位。会上，国务院发展研究中心主任隆国强做了《以高水平开放来支撑和服务高质量的发展》的主题发言。今天中国的发展从“快速发展”的阶段进入“高质量发展”的新阶段。“高质量发展要更多依靠技术创新，依靠产业结构的调整，依靠效率的提升。在这个新的发展阶段，开放的战略目标要调整，要把过去以出口创汇为主要目标，调整为怎么能够提升我们在全球分工的地位，怎么能够增强我们的创新能力。” 隆国强说。

演讲全文：

今天全球目光都聚集在东北亚地区，在日本举行G20峰会，在美丽的青岛举行创意青岛大会，在G20峰会上主要经济的领导，在探讨如何加强经济的协定，推动全球经济的发展，探讨如何进一步改革和提升全球经济治理体系。在创意青岛大会，各位嘉宾围绕着如何深入学习贯彻总书记青岛发展的重要指示精神，来出谋划策。刚才听了几位嘉宾的演讲，非常受启发，我向大家报告的题目是《以高水平开放来支撑和服务高质量的发展》。

过去的四十年，中国经济从封闭走向开放，取得了巨大的成就，我们从一个排名在全球32位的小的贸易体，现在变成世界最大的贸易体，从一个几乎没有外商投资，几乎没有对外投资的投资小国，变成了世界上排在前三位吸收投资和对外投资的大国。

对中国经济发展特别是快速工业化做出的巨大贡献。经济全球化是一个双刃剑，蕴含巨大的机遇，也充满了挑战。如果我们横向看一下世界各国，在过去全球化进程中，有的国家相对比较成功，有的国家可能收益比较少，甚至有的国家未得其利，先受其害。世界银行评论说“中国是全球化竞争中少数受益的发展中国家”，这句话一方面充分肯定了中国对外开放取得的巨大成绩，另外一方面也告诉我们，并不是所有的经济体，都能够同样的取得巨大成功。

中国开放的成功，有许多成功的经验，最重要一条就是紧紧围绕国家发展的大局，来设计我们的开放战略，来推进我们的开放战略。在过去四十年，我们发展的大局是什么？就是快速推进工业化。从鸦片战争以后中国的落伍，就是因为我们在工业革命以后，我们错失了工业化发展的机遇，所以这一百多年来，实际上我们都是在工业化进程中在追赶，在补课。

中国的工业化推进，我们经历了进口替代的战略，后来我们找到了一条在开放中来加快工业化的道路，围绕着“用好两个市场，两种资源”，我们来构筑我们的开放战略，服务于工业化。

其中，要解决一个很核心的问题，就是外汇短缺的问题，“两缺口”理论就提出来说，制约工业化，制约发展中国家工业化的两个短缺：一个是资金短缺，一个是外汇短缺。有了充裕的外汇，发展中国家才能引进先进的技术、短缺的资源，在开放的背景下实现压缩式增长，把先进国家上百年的发展历程压缩在几十年的发展历程，才能实现赶超。

围绕着外汇短缺的核心问题，也是开放的核心目标。大家回顾一下，我们建立了特区，建立了经济技术开发区，为制造业打造了开放发展的平台。我们实行了沿海开放战略，我们实行加工贸易的政策，我们出口型的政策，使得中国快速地成为制成品的出口大国。我们制成品的国际竞争力迅速增强。

过去四十年总结对外开放的成功经验够有很多条，其中最重要一条就是围绕发展大局制定开放战略。今天中国的发展从“快速发展”的阶段进入“高质量发展”的新阶段。高质量发展和过去工业化快速推进的阶段有很大不一样，从发展动力来看，高质量发展更多依靠技术创新，要依靠产业结构的调整，要依靠效率的提升。

那么高质量发展，是一种创新的发展，同时高质量发展也是开放的发展，高质量发展对我们对外开放战略，指明了方向，也提出了新的要求。在新的发展阶段，我们的对外开放战略，就要按照高质量发展的新要求来进行调整。归结为一句话，就是要谋划，怎样在一个复杂变化的国际环境中，我们能够把握新机遇，能够充分发挥新优势，继续用好两种市场、两种资源来服务于我们的高质量发展。

所以，在这个新的发展阶段，开放的战略目标要调整，要把过去以出口创汇为主要目标，调整为怎么能够提升我们在全球分工的地位，怎么能够增强我们的创新能力。

为此，中央提出来，要以“一带一路”为重点，构建对外开放的新体制。这里面有丰富的内涵，我们开放的领域要更加全面，要以制造业为主，拓展到服务业的开放，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，不仅要引进资金，要把引资、引智结合在一起。现在全球的高端生产要素，特别是高端人才在加速向中国汇聚，这是我们提升创新能力的重要机遇。

同时，我们也看到人类也在面临着以信息技术为主的新一轮产业革命和变革。这是世界各国共同面临的机遇，把握好这个机遇，后发的国家就可能后来居上，实现追赶。但同时，我们要清醒地认识到，在把握战略机遇方面，国际竞争是非常激烈的，如果错失了这个机遇，就会进一步拉大和先进国家的差距。

所以，开放的战略必须调整，开放政策也必须调整。所有这些调整始终都要围绕着一个“用好两种资源、两种市场”来服务于高质量发展这样一个核心目标。

在服务于高质量发展，推进开放的新的全面开放新格局下，我们需要构建一批能够支撑开放的战略支点。像青岛这样的，拥有着良好的区位优势、产业基础、人才优势，基础设施优势的现代化的城市，就是国家给你们的新的期望。总书记讲的，打造对外开放新高地，做新一轮对外开放的排头兵。这是国家战略对青岛提出的新的要求。刚才清宪书记的演讲，也充分体现了青岛人的这种使命担当。

青岛除了刚才我说的这些优势以外，还有一个特别重要的优势，是青岛的开放文化的优势。青岛是生于开放，也兴于开放。开放是青岛这座城市的基因。所以，在新一轮全球化的历史背景下，怎么能够按照中央的战略部署，打造成为新一轮开放的新高地，为新一轮国家的开放，高水平开放，为国家的高质量发展，像过去一样，继续做出贡献，而且比过去做出更大的贡献，这是全国人民对青岛的期待。

我相信在青岛市委政府的正确领导下，一定能够实现青岛新的历史使命。最后祝创意青岛大会取得圆满的成功。谢谢大家！ （王亚军）

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